Den 1 december 2010 trädde den största reformen av den svenska integrationspolitiken i kraft. Reformen innebär att Arbetsförmedlingen tar över samordningsansvaret för att påskynda invandrares etablering, såväl i arbete som i hela samhället. 
– Vi har en enhet på huvudkontoret som heter avdelning för integration och etablering. I Linköping har vi ett sakområde med sju handledare som bara jobbar med nyanlända, förklarar enhetschef Peter Holmsten, som har ansvar för den nya etableringsreformen i Linköpings kommun, Kisa och Åtvidaberg.
Arbetsförmedlingen ska tillsammans med den nyanlände upprätta en etableringsplan för att synliggöra individens kompetens, mål och kunskap. Jobbtorget kommer att jobba med den process som redan är igång till december 2012.
– Jobbtorget fortsätter att jobba med de nyanlända som tidigare. Vi har egentligen två parallella system som kommer löpande vid två årstider.  December 2012 har kommunen fasat ut det gamla systemet och Arbetsförmedlingen har fasat in det nya systemet fullt ut.

För snart 25 år sedan ansvarade Arbetsförmedlingen helt och hållet för mottagandet av nyanlända. Nu vill Staten igen flytta ansvaret till AF.
Var det något fel i det svenska integrationssystemet eller ett fel i de traditionella åtgärder som inte funkade hos kommunerna?

– Man får fråga politikerna. Kommunerna har lyckats olika bra med uppdraget. Det finns kommuner som har lyckats jättebra och finns kommuner som har misslyckats. Mediantiden för en nyanländ var sju år för att få ett fotfäste på den svenska arbetsmarknaden. Och det tycker man att det är för långtid.

Men hur ser du på Linköpings kommunens uppdrag då?
– Jag vet inte. Men kommunen hade en bra struktur, understryker Peter Holmsten.

– Arbetsförmedlingen har ju tillgång till en större verktygslåda inom arbetsmarknadsområdet än vad vi hade och det talar ju till deras fördel. Förutsättningen är dock att varje individ får möjlighet till individuell coachning och individuellt stöd, förklarar Ann Tollbäck, enhetschef på Jobbtorget.  
 
På sistone har AF varit lite passiv, när det gäller arbete för arbetslösa med invandrarbakgrund i Linköpingsförort. Kommer du som enhetschef att förändra denna trend i framtiden?
– Jag tycker inte att vi har varit passiva. Tidigare har kommunen varit huvudansvarig och nu vilar ett tungt ansvar på oss. Därför måste vi bli aktiva för att ta emot och prata jobb från första stunden. Hittills har vi skrivit in 110 nyanlända på Arbetsförmedlingen i Linköping.

– Vi måste validera kunskaperna och veta vad de har med sig. Nyanlända ska få möjligheter att visa upp sig på arbetsmarknaden. Sedan måste vi börja bygga goda kontakter med arbetsgivarna, säger enhetschefen Peter Holmsten.
Jobbtorget har säkert skaffat sig en lång erfarenhet och en stor kunskapsbank under de sista åren. Har du som enhetschef diskuterat med Jobbtorget, hur ska ni bygga nya framgångsväger?
 

– Under 2010 har vi suttit tillsammans med Jobbtorget och diskuterat, hur de har gjort och hur vi ska fortsätta. Kommunen har jobbat med de här frågorna väldigt länge och byggt up en stor kunskapsbank.

Samhällsorientering

Samhällsorientering eller samhällsinformation införs som en obligatorisk del av nyanländas etableringsplan. Kommunerna kommer att ha fortsatt ansvar för SFI, bostadsförsörjning, insatser för barn inom skola och förskola och synen på demokrati och människliga rättigheter.För att komplettera reportaget vänder Integrationsbladet sig till enhetschefen på Jobbtorget med följande fråga: Vilka planer har Jobbtorget för att kunna fördjupa betydelsen av de mänskliga rättigheter och de grundläggande demokratiska värderingarna hos de nyanlända?

– Vi eftersträvar i alla situationer att vårt arbetssätt präglas av respekt för individen, individens erfarenhet och kompetens. Inom ramen för vår samhällsorientering ägnar vi mycket tid åt att föra en dialog om mänskliga rättigheter och de demokratiska principer som styr vårt samhälle.Är enhetschef Peter Holmsten optimist om sitt nya uppdrag, var tidningens sista fråga:

– Ju faktiskt. Vi ska fortsätta samarbeta med näringslivet, kommunen och tillsammans kan vi prestera väldigt mycket.

– Man ska inte tro att arbetsförmedlingen ensam kommer att lösa uppdraget, utan vi tror fortfarande att vi måste samverka och samarbeta parter emellan, då tror jag att man når framgång.

Oschana Nissan