Ärende 5
Planeringsutskottets uppgifter, ändring i reglemente

Kommunstyrelsens reglemente anger att planeringsutskottet ska ”ha hand om ägarfrågor mellan kommunen och dess bolag”.

I gemensamt ägardirektiv som kommunfullmäktige nyligen fastställt anges att ”Bolagen står i sin verksamhet under kommunstyrelsens uppsikt och har att följa av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen utfärdade direktiv för verksamheten”.

Eftersom kommunstyrelsens reglemente inte stämmer helt med de generella ägardirektiven behöver en justering ske.

Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsens reglemente ändras: ”Planeringsutskottet ska bereda kommunens ägarfrågor i förhållande till sina delägda bolag och Linköpings Stadshus AB”.

Linköpings Stadshus AB:s ansvar för sina ägarfrågor i förhållande till dotterbolagen begränsas inte av den formuleringen. Den tar sikte på tillfällen när kommunen kan ha synpunkter som rör sina direktägda bolag. Planeringsutskottet är då lämpligt forum för att bereda sådana frågor.

Linköpings Stadshus AB:s ansvar för beredning av ärenden inom koncernen kvarstår oförändrat.

FÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGES BESLUT

1. Kommunstyrelsens reglemente justeras så att planeringsutskottets uppgifter i bolagsärenden ska vara att bereda kommunens ägarfrågor i förhållande till sina delägda bolag och Linköpings Stadshus AB.

Paul Lindvall (M): fortarande har kf beslutande rätten när det gäller bolagen. Det handlar om ordning och reda i beslutsgången och att vi får bra underlag för beslut, som är bra beredda. Plu bereder frågor i bolag där vi är delägare och Stadshus AB de övriga, det är tydligare. En odramatisk förändring, som stämmer med hur vi jobbar.

Nils Hillerbrand (MP): Vikitg beslut det hand,ar om vitkiga principillea beslu som rör hela komunen. Dertat får knsekvenser för hela kommunen, inte bara bilagen. det saknas en hle del, till exmepl avd är beredbning och hur ska kommuniklationen gå till mellan Stadshus Ab och kommunen. I dagen förslag begränsas plu:s. roll, det är olyckligt. PLu företräder politiker, alla partier är emd och protokoll är offentliga. Styreslerna i boaögen är visseölrigen politiker, emn färre coh de är i första hand represenatanter för Stadshus AB inte för partierna. PLu är en röst som företräder partier ochmedborgare, så ä rej för Stadshus Ab . detta förslag är en försvagning av demokartin.

Moncia Ericsson (V): det ligger något i MP fråga om vad detta  förslag innebär egentligen. Stadsjuristen säger i handlingen att ändringen bör ha förlajnd lydelse: Planeringsutskottet ska bereda kommunens ägarfrågordet  i förhållande till sina hel- och delägda bolag". Vi instämmer i den skrivningen. Yrkar avslag på förslaget.

Linnéa Darell (FP): Vi står bakom förslaget, men undrar varför MP vill ha bolag ö h t? Bolagen har en  del verksamhet bakom  lyckta dörrrar, så jag undrar varför MP ställer upp på denna organisation? Vad menar ni att Stadshus AB ska ha för roll om man inte gör förändringen? Varför inte ha en effektiv styrning?

Lena Micko (S):  Vi delar ej MP:s uppfattning. Detta är en logisk följd av det tidiagre beslutet om ett aktivt Satdshus AB. För att bereda frågorna måste även bolagsperspektivet finnas och den uppgiften har Stadshus AB för att det ska bli en bra  beredning. Detta är ett självklart beslut.

Paul Lindvall (M): Detta minskar inte ks eller kf:s beslutanderätt. Vad som ska beredas framgår av ägardirektiven och bolagsordningen.

Nils Hillerbrand (MP): Vi har en positiv inställning till bolagen. Stadshus AB har  uppgiften att verka för skatteoptimering. Ägaren utövar ansvaret. Stadshus AB får en större del av styrningen och kontroll det är vi kritiska mot. Det bör vara plu, inte bolagsstyrelse.Ägardirektiven är diskussionforum emellan ägare och bolag, så bär det vara.

Paul Lindvall (M): Stadshus AB har inte bara uppgiften om skatteoptimering.

Nils Hillerbrand (MP): Vi får återkomma när det är dag för nästa ägardirektiv.

Beslut enligt förslag.

Miljöpartiet och Vänsterpartiet reserverar sig.  

Ärende 8
Strategisk plan med övergripande mål 2011-2014

Kommunstyrelsens mål- och utvärderingsutskott har i uppdrag att utarbeta förslag till ”Strategisk plan med övergripande mål”. Förslag till ekonomi- och personalmål har utarbetats av kommunfullmäktiges ekonomiutskott respektive kommunstyrelsens personalutskott.

Den strategiska planen har fem huvuddelar. Fyra av dem utgår från alliansens visions- och samverkansprogram för den innevarande mandatperioden. Ett friare, företagsammare, tryggare och grönare Linköping. Den femte delen har rubriken Ekonomiska och personalstrategiska mål.

FÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE

1.  ”Strategisk plan med övergripande mål 2011-2014” fastställs enligt mål- och utvärderingsutskottets förslag.
 
2. Överlämna fastställd plan till nämnder och styrelser för beaktande och formulering av effektmål.

3.  Medge kommunstyrelsens mål- och utvärderingsutskott att lägga till ytterligare indikatorer vid behov.

Kommunfullmäktiges beslut innebär att:
- För varje prioriterat område formuleras övergripande mål som ska kännetecknas av att de är nämndövergripande och har ett tydligt medborgarperspektiv,
- I strategisk plan med övergripande mål ska finnas ett särskilt avsnitt som redovisar förslag till övergripande ekonomimål. Dessa mål föreslås av ekonomiutskottet.
- Strategisk plan med övergripande mål ska ha ett flerårigt perspektiv men med möjlighet att revideras årligen i och med att planen beslutas varje år som en del av kommunfullmäktiges budgetdirektiv till nämnder och styrelser.
- Samtidigt med att strategisk plan med övergripande mål beslutas ska även en utvärderingsplan för densamma fastställas av kommunfullmäktige.
- Kommunstyrelsen och dess mål- och utvärderingsutskott ansvarar för förslag till strategisk plan med övergripande mål samt utvärderingsplan och verkställande av densamma.

Christian Gustavsson (M): Vår ambition är hög för Linköping. Öppenhet och tolerans ska råda i Linköping. Utbildning har fått större utymme i denna plan. Arbete och företagande bygger välfärd, kommunen ska skapa ett bra företagsklimat, Vi ska bli en koldioxidneutral stad till 2020-2025.

Kristina Edlund (S):  Vi kritiska till arbete med målen. Målarbetet bör integrerats  tvåårsbudgeten. Målen är till för att få genomslag för alliansens vision, som sig bör men det blir ologiskt för oppositionen att delta. Vi deltar inte i beslutet.

Nils Hillerbrand (MP): Konstruktiv anda i arbetet, positivt att en oberoende analys ska genomföras. Detta är alliansens mål, det har vi inga synpunkter på. Men vi deltar inte i beslutet.

Paul Lindvall (M): Förstående för att det är knepigt för oppositiopnspartierna att delta, men kan konstatera att detta är ett bra sätt att arbeta.

Monica Ericsson (V): Vi tillhör  ju inte heller majoritetetn, svårt att förstå att vi  ska vara med och skriva fram alliansens politik, delatr inte i beslutet. Viktigt med den oberoende utvärderingen.

Jan-Willy Andersson (KD): Nämnder och styrelser ska bryta ner den strategiska planen till konkreta mål för sin verksamhet.

Gunilla Wetterling (MP): Vackra men intet förpliktingande mål har jags ett under många år. Exempel från den nya planen: Vi ska bli koldioxidneutrala, men vi har ej gett stöd åt vårt regionala miljökontor. Vi ska bygga där det är attraktivt och vi bygger utmed Stångån som påverkar eklandskapet.

Christian Gustavsson (M): Bra att detta kommer upp, men detta är övergripande mål och vi måste konkretiser vilket vi blivit  bättre på, men det strategiska planen har ej som huvuduppgift att göra det.

Jakob Björneke (S): Nu tas denna plan, och den börjar gälla mitt i budgetperioden. är det verkligen en bra ordning.  

Björn Olssonm (M): Konflikter med olika mål: staden ska växa och vi vill ta hänsyn till mijön. Detta är evrkligeheten och man måste sammanväga de olika målen. 

Beslut enligt förslag (S, MP och V deltar inte) 

Ärende 9
Skatteväxling av kollektivtrafiken mellan landstinget och kommunerna

Från första januari 2012 gäller en ny kollektivtrafiklag. Då måste länets kommuner och landstinget ha bildat en regional kollektivtrafikmyndighet. Östergötlands läns kommuner har fattat ett principbeslut att Landstinget i Östergötland från och med 1 januari 2012 ska utgöra kollektivtrafikmyndighet för all allmän regional kollektivtrafik inom länet och för den länsöverskridande trafiken.

För att fullfölja överföringen till landstinget ska en skatteväxling mellan länets kommuner och landstinget göras. En beräkning visar att den slutgiltiga nivån på skatteväxlingen uppgår till 42 öre. Skatteväxlingen ska gälla från och med den 1 januari 2012.
Skatteväxlingen är i princip kostnadsneutral.

FÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGES BESLUT FÖR EGEN DEL

1. Landstinget i Östergötland ska vara kollektivtrafikmyndighet i Östergötland och ansvara för den allmänna regionala kollektivtrafiken i länet.

2. Landstinget i Östergötland övertar kommunens kostnader för allmän regional kollektivtrafik inklusive länsfärdtjänst från och med år 2012

3. Skatteväxling från länets kommuner till Landstinget i Östergötland på 42 öre ska genomföras med verkställighet från och med den 1 januari 2012.

4. Standardkostnaden i kollektivtrafikmodellen (skatteutjämningssystemet) för utjämningsåret 2012 för kommunerna i Östergötlands län ska uppdateras utifrån den nya kostnadsfördelning som kommer att råda efter skatteväxlingen.

5. Den tvååriga utjämningen mellan kommunerna i Östergötland som föreslås i bilaga 2, godkänns.

6. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens budgetram minskas med 169 983 000 kr för 2012, vilket motsvarar den budgeterade kostnaden för kollektivtrafik och länsfärdtjänst som överförs till landstinget.

Paul Lindvall (M): Jag uppfattar att detta är väl diskuterat och väl  förankrat . Kollketivtrafiken blir fortfarande viktig när vi planerar för den attraktiva staden. även efter bytet av huvudman.

Lena Micko (S): Ett bra förslag. Hoppas på bra framtida diskussioner om kollektivtrafiken och bra samråd med landstinget.

Beslut enligt förslag.   

Alla parter (kommunerna och landstinget) måste godkänna skatteväxlingen för att det ska genomföras.  

Sammanträdet avslutat klockan 12.36